不,治安管理处罚法不是行政法规,而是法律。根据中国法律体系,法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件,具有普遍的约束力和强制力。而行政法规是由国务院制定的规范性文件。治安管理处罚法是由全国人民代表大会常务委员会制定的,因此它属于法律的范畴