在招标过程中，代理商参与投标的合法性取决于多个因素，包括招标文件的具体要求、制造商的授权情况以及相关法律法规。以下是一些关键点：

**招标文件要求** ：

- 如果招标文件中明确规定需要生产厂家直接投标，则代理商的投标可能不被接受。

- 如果招标文件没有特别说明，代理商的投标可能是允许的。

**制造商授权** ：

- 根据《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条，一个制造商对同一品牌同一型号的货物，通常仅能委托一个代理商参加投标。

- 如果制造商对某一项目单独授权给代理商，则代理商的投标可能是合法的。

**法律法规** ：

- 《中华人民共和国招标投标法》第二十条和《招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标文件不得不合理地限制或排斥潜在投标人。

- 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条指出，采购人、采购代理机构不得将生产厂家授权作为资格要求或评审因素。

**公平原则** ：

- 法律旨在防止制造商通过授权多家代理商投标，从而获得多个报价及中标机会，这违反了招投标法的公平原则。

总结来说，代理商参与投标是否合法，需要根据招标文件的明确规定、制造商的授权情况以及适用的法律法规来判断。如果招标文件中未对代理商投标做出限制，并且代理商拥有制造商的正式授权，则代理商的投标可能是合法的。然而，具体情况还需结合项目的具体要求和当地的法律法规来确定。