《淮南子》中提到：“治国有常，利民为本。”这句话强调了治理国家的根本原则，即国家治理应遵循一定的规律，但核心目标在于让民众得到实惠。

治国有常而利民为本出自,第1张

《淮南子·氾论训》中摘录的篇章讲述了鲁昭公因慈母而为之守丧，阳侯因夺妻而废夫人之礼，以及先王制度因不合时宜而废弃，善行则应被记载。这说明礼乐并非一成不变，圣人在制定礼乐时，并非受限于礼乐本身。治国之道有恒定之规，但以民众的利益为出发点；政治教育有既定之规，但确保政令得以有效执行为首要。

若有利于民众，不必拘泥于古代之法；若符合实际，不必墨守成规。夏商之衰，正是因为不变革而亡；三代兴起，并非承袭前朝而得王位。因此，圣人的法度应随时代变迁，礼制应与习俗相适应，服饰器械应便于使用，法度制令应因地制宜。因此，变革古代制度并非不可取，而固守习俗也不足为奇。

“治国有常，利民为本；政教有经，令行为上”的解释是：国家治理有稳定的法则，但最根本的是要确保民众的利益；政治教化有既定的原则，但关键在于确保政令得以顺利执行。