企业有行政处罚是否能参与投标项目建设取决于多个因素：

**行政处罚的严重程度** ：

- 如果行政处罚情节轻微，如罚款或警告，且未被招标文件明确限制准入，企业通常可以参与投标。

- 如果企业违法情节严重，被依法限制在一定年限内不得参与必须进行招标的项目，则在该限制期内不得投标。

**招标文件的限定条件** ：

- 如果招标文件明确规定投标人不得有行政处罚记录等不良记录，企业有行政处罚则不符合投标资格。

- 若招标文件未对行政处罚作出明确限制，企业即使有行政处罚记录，也可参与投标。

**企业信用修复情况** ：

- 企业积极履行行政处罚决定义务，如缴纳罚款、完成整改，并在规定的公示期后申请信用修复，修复成功后其不良影响会降低，对招投标的阻碍也会减小。

- 如果企业未进行信用修复或修复未成功，行政处罚记录将持续存在，影响企业信誉，进而影响其在招投标中的竞争力。

**招标项目的性质和要求** ：

- 对于政府采购项目，若企业在参加政府采购活动前三年内有重大违法记录，如受到较大数额的行政处罚，参与政采类投标可能会被废标。

**法律依据** ：

- 根据《中华人民共和国招标投标法》第二十五条，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。

- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第九条，行政处罚的种类包括警告、罚款、暂扣许可证件、吊销许可证件等。

**其他考虑** ：