法律法规的制定依据是《中华人民共和国宪法》。宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,是其他所有法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的立法基础和立法依据。所有法律制定必须遵循宪法的原则和精神,确保法律内容与宪法保持一致,不得与宪法相抵触