关于“债务25%清零”是否为国家的政策，根据提供的信息和我的知识，可以得出以下结论：

**非普适性政策** ：

- 在中国，并没有设立普适性的“债务25%清零”策略。

- 该政策更多是针对特定行业、特定群体或特定债务类型（如房贷、消费贷）的试点性措施。

**政策与法律框架** ：

- 债务清零政策的合法性和可行性取决于国家的法律框架是否支持债务减免政策的实施。

- 某些情况下，如企业面临破产清算，其债务可能会根据法律规定进行偿还，但这不意味着所有债务都能以固定的25%比例来执行。

**影响与讨论** ：

- 债务25%清零政策可能旨在减轻债务负担，促进经济复苏，但同时也可能引发关于金融市场稳定性的讨论。

- 该政策若实施，将对家庭和社会产生深远影响。

**特殊情况下可能实施** ：

- 在特殊情况下，如经济衰退或突发事件影响，政府可能会考虑实施债务减免措施，但这需要依据具体情况和法律规定来决定。

综上所述，“债务25%清零”并不是一个全国性的统一政策，而是可能针对特定情况或地区实施的一种政策设想或试点措施。它需要根据国家的法律框架和具体经济状况来决定其实施的范围和条件。